党的十八大报告将生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局,并把生态文明建设提高到战略层面。自此,生态文明、环境保护、低碳等概念逐渐成为热点话题。
回望“黄金十年”,我省林业取得了不少重要突破和成果。十年来,累计完成营造林万亩,森林覆盖率从47%上升到62.12%,森林覆盖率连续增幅全国第一;累计实施新一轮退耕还林工程造林万亩,占全国总任务的22.75%,退耕还林面积居全国第一……
今日之贵州,优良的生态环境已成为最大的发展优势和竞争优势。
在省政协十二届五次会议上,不少提案聚焦生态文明建设,为推动绿色发展、打好污染防治攻坚战、完善生态文明制度体系、增强民众环保意识等,积极建言献策。
推动形成绿色发展方式
推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求。把生态文明建设摆在全局工作的突出地位,加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系,能解决人与自然和谐问题,满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求。
省政协人资环委在《大力发展绿色经济推动我省实现高质量发展的建议》的提案中提出,要构建各行业绿色技术创新生态链。构建政府管理部门、磷煤化工、酿酒、农业产业等主导,行业协会、环保产业协会联调联治的机制,向社会公布生态环境领域绿色发展“卡脖子”技术,发布高水平环保科技供给清单,鼓励社会资本、科研机构和有技术储备的企业进行科技攻关,使科研技术成果能够快速有效转化,畅通资本端、技术端、市场端信息渠道,形成各个行业与环保产业间的研发、生产生态链。
“引导低碳零碳产业及技术发展。”民建省委建议,要加大新能源、节能环保、零碳负碳技术等低碳产业布局;推进低碳技术、绿色材料创新研发,推动节能环保装备制造快速发展,培育一批高附加值、低能耗、低排放的示范领军企业。同时,要做好新建项目低碳建设能力评估管控,淘汰不符合环保要求的高耗能、高排放企业。要尽快完善金融机构绿色改革激励约束机制。
“立足现有产业基础和资源优势,大力发展以山地旅游业、大健康医药产业、现代山地特色生态高效农业为主的生态利用型产业。”九三学社省委建议。
打好污染防治攻坚战
环境污染问题,最大的根源在于化工企业废水废料下渗污染地下水,或是矿厂废气无处理排放污染大气等。加强生态环境综合治理,应持续推进大气、水生态环境的治理修复,加快生态环境改善从量变到质变的转变。
由于工业固废存在存量多、利用处置能力低、堆存管理差等问题。民进省委在《加强我省固体废物治理工作的建议》的提案中提出,全面加强工业固废综合利用体系建设。针对磷石膏冶炼废渣、酒糟等大宗固废,加强综合利用技术联合攻关,开发综合利用新技术、新工艺、新产品、新用途。从专项资金、项目、财税金融、运输、再生资源产品推广使用等方面系统发力,推动综合利用规模化、产业化项目建设,着力消化大宗固废存量。
“在‘第二次地下水污染普查’的基础上,开展重点地区的地下水污染详细调查,进一步查明污染源、污染途径、污染程度,开展地下水污染趋势预测并提出地下水污染防治区划建议。实施地下水污染治理专项规划布局,有序开展省内地下水污染治理,促进‘山清水秀’‘乡村振兴’。”省政协民革界别建议。
“综合治理交通噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声,从而改善声环境质量,提升民众生活的幸福感。”贵州省文物考古研究所信息部主任、研究员赵小帆建议。
完善生态文明制度体系
系统完整的生态文明制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分,是践行“绿水青山就是金山银山”理念的基础,是建设美丽中国的保障,充分体现人类命运共同体的价值取向,应根据实际情况的需要,持续完善生态文明制度体系。
“作为生态贵州,我省可以先行先试,制定生态保护红线区域生态补偿方面的地方性法规,从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务,为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。”省政协九三界别建议,应根据当地农户的补偿意愿,提高生态补偿标准,避免“一刀切”,允许各地区之间存在差距。建立多元化补偿途径,争取民众的支付;设立专项基金,寻求国际NGO组织的支持与帮助,促进补偿方式的多元化。
“省级立法应将规模以下畜禽养殖企业环境污染监管纳入法制化管理。”剑河县农业农村局局长夏永忠建议。
“应加强环境资源审判人员的专业配制和建立环境资源案件评估机制。”贵州中创联律师事务所主任、律所管委会主任邱刚建议。
“创新生态修复机制。因地制宜,在增强生态司法保护的系统性、整体性的同时创新符合生态规律的多样生态修复机制,多措并举,精准发力,助力绿色发展,促进我省生态文明建设,促进人与自然和谐共生。”贵州全联律师事务所合伙人、主任李莉建议。
让环保意识根植内心
要增强全民节约意识、环保意识、生态意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动,引导公民成为生态文明的践行者和美丽中国的建设者。
“生态保护红线区域的生态补偿应注重教育和宣传,争取全社会的关心与支持,提高民众的生态补偿意识,充分认识生态保护红线区域中的责、权、利分配,使公众积极主动参与到生态保护和建设中。”省政协九三界别建议。
“进一步促进生态研学游等生态保护的科普宣传活动。通过义务教育阶段的研学活动科普相关知识,打造小护林员计划。开展林业系统工作人员培训,将专业人员纳入研学教师资源队伍,加强调研力度,注重理论与实践相结合并与省内外博物馆、科技馆联合开展实地研学活动。”九三学社省委建议。
“加大宣传力度,普及垃圾分类知识。充分利用媒体资源,加入普及垃圾分类和可循环利用科学知识的宣传教育。组织社区志愿者入户宣传,通过常态化的流动巡回垃圾分类宣传,引导大家做垃圾分类的参与者、践行者。”省青联副主席、省科学技术协会国际部部长童辉建议。
医院新生儿科主任陈蓉建议,在电视和网络上要大力宣传电子垃圾的危害和收集的方法,必要时可制定相应处罚措施,并监督执行,确保电子垃圾不被随意丢弃。
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