巍巍乌蒙山，天然大花园。她是一片铺金叠玉的锦绣河山，一块神奇迷人的旅游胜地，一位超凡脱俗的绝代佳人。百里杜鹃以震撼花海、诗意田园的独特韵致赢得了世界的目光，杜鹃花都拔地而起：原始杜鹃孕育无限风光；九龙山林木参天，杜鹃湖碧波荡漾；生态绿廊展现百里画卷，恢宏气势激荡万顷林海；彝山花谷、花田酒肆、跳花坡、米底河、千年紫薇园等景区景点风景如画。如今的百里杜鹃，处处呈现出生态、文明、活力迸发的新风貌。
百里杜鹃湖
前进中，百里杜鹃始终坚持守好发展和生态两条底线，把绿色发展的生态经济作为行稳致远的方向和动力，把优美的生态环境作为实现可持续发展的优质资源，以实现贯彻新发展理念与全域旅游融合发展为目标，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施可持续发展战略，全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设，推进绿旅融合发展，打通转换通道，加快推进“绿水青山”与“金山银山”的生态价值转换，努力把百里杜鹃建设成为百姓富、生态美多彩贵州新未来的“重要窗口”。
打造“金山银山”产业生态
激活“两山”转换动力引擎
绿水青山既是自然财富，又是经济财富。在加快高质量绿色发展中，百里杜鹃以建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为牵引，大力发展绿色工业、绿色旅游、绿色农业，并建设绿色城镇，因地制宜发展气候经济、山上经济、林下经济，打造“金山银山”产业生态，激活“两山”转换动力引擎，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
杜鹃花海游人如织
着力实现经济生态化。依托国家全域旅游示范区、国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区的品牌优势和生态优势，统筹“花区之外、花期之外”两个大局，全方位开发、立体化打造“地面、地下、空中”旅游资源，推动全区产业由粗放低效分散向高效集约集群转型，推动发展时空由花期花区之内向花期花区之外转换，推动增长路径由依赖投资拉动向倚重消费驱动转轨。以生态特色食品加工、旅游+商品加工、现有初级产品精深加工等产业为重点，动员企业开展节能技改，减少碳排放强度，积极申报绿色工厂和绿色企业。聚焦“旅游+多产业”融合发展，促使温泉民宿集群化、医疗康养一体化、林业花卉商品化，形成农旅融合、文旅融合、体旅融合、绿旅融合和城旅一体、工旅互济深层次融合发展的经济生态化产业发展格局，统筹推进各行各业裂变式发展。
着力实现生态经济化。坚持“生态化、全域化、国际化”引领，把发展旅游作为践行“绿水青山就是金山银山”的最佳路径，建立“河长制”“林长制”，推进绿色发展。大力培育森林康养、花海观光、田园休闲、文化体验、避暑旅居等旅游业态，优化配置床位、餐位、车位和避暑旅居地产等“转换器”，将美丽风景包装成美丽产品，游客流量转变为经济增量。
绿水青山美，金山银山来。发展乡村旅游不仅成为百里杜鹃实现产业兴旺、群众生活富裕的重要途径，也改善了农村环境，助推打造生态宜居空间。
站在百里杜鹃戛木管理区大堰社区海恩底度假村，抬眼望去，群山苍翠，白墙黑瓦，靓丽民居与山水绿荫构成了一幅美丽画卷。“客人来了都说我们这儿环境好。为满足避暑游客需求，今年社区又建了两栋民宿。”夏至时节，大堰社区迎来避暑旺季，社区党支部书记黄承志这几天正忙着督促建设民宿，“社区生态良好、环境清幽，客人来了还想来。我们实现了人居环境改善和生活质量提高的‘双丰收’。”
思路一转天地宽。依托生态优势，大力发展旅游业，百里杜鹃成功创建国家全域旅游示范区，建成了彝山花谷、跳花坡两个重要景区，新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区3个，床位、餐位、车位分别达1.13万张、3万个、1.6万个，年，农村常住居民人均可支配收入达元，同比增长8.5%。
此外，百里杜鹃还立足地方特色资源，选准绿色产业发展方向，多措并举培育能够推动“两山”双向转换的业态，大力推进国储林项目建设，推进林药、林菌、林养、林宿、林花、林蜂等业态融合发展，向林下进军破解耕地总量瓶颈、拓展农业增量、促进农民增收，坚持“产业景观化、景观经济化”。并全域推进花卉商品化发展，抓好现有花卉基地建设，推进花卉交易市场建设，逐步拓展花卉外销市场，培育壮大独具特色的花卉产业。
提升“常态长效”治理效能
强化“两山”转换制度保障
提升生态文明制度水平。百里杜鹃深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。加强森林生态资源执法监管，更深层次推进河长制、林长制，抓好“一场一草一园两区”“四河六库”环境保护，建立完善旅游景区景点游客最大承载量限制机制，统筹抓好退耕还林、荒山造林、森林抚育、天然林保护、石漠化治理、绿色通道建设等工作，加强城乡垃圾无害化处理，加快推进污水处理系统建设。实施国土绿化提升行动，推进森林城市、森林乡村建设，加强杜鹃花病虫害等重大林业有害生物防治技术开发和联防联治。加强资源节约集约和循环利用，实施节能节水行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，发展绿色低碳产业。健全护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进的体制机制。
加强生态环境保护。百里杜鹃强化国土空间规划和用途管控，坚决守好风景名胜区、自然保护区和基本农田、城镇开发边界、集中式饮用水水源地“五条红线”，减少人类活动对自然空间的占用。打好污染防治攻坚战，打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境治理“五大战役”。推进山水林田湖草系统治理，补齐农村基础设施建设短板，深化农村人居环境整治，大力实施厕所革命，加强空气质量监测。推进自然资源统一确权登记，加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。健全自然资源资产产权制度和法规，推行领导干部离任审计全覆盖。加快废弃露天矿山修复和采煤沉陷区综合治理。突出抓好煤矿和非煤矿山污水、扬尘、噪音治理和生态修复。深化集体林权制度改革，巩固提升国有林场改革成果，强化林区基础设施建设。加强自然保护地建设，保护珍稀濒危动植物和古树名木，强化生物多样性保护，加强外来物种管控。
深化绿色发展实践创新。推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，把百里杜鹃建设成为“两山”转换示范区。推进精品景区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”全域旅游高品质发展，加快创建绿色、低碳、循环经济模式，加强生产、流通、消费全过程资源能源节约，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展。大力推进生态经济化，发展生态工业、生态旅游、生态农业，打造“靠山吃山，靠水吃水”“治山理水，显山露水”“游山玩水，跋山涉水”“两山”转换新样板。倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。抓好生态环境与健康科学研究，推动杜鹃花博物馆、杜鹃花种质基因库建设。推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。探索“两山银行”“湿地银行”等建设模式。
“十三五”期间，百里杜鹃完成退耕还林7.75万亩、退耕封育2万亩、巩固退耕还林2.5万亩、特色经果林4.13万亩、其他营造林13.35万亩。年森林覆盖率达69%，比年提高7.57个百分点，空气质量达到国家二级标准。年至年，全区旅游总人数年均增长39.6%，旅游总收入年均增长33.7%，年至年全区生产总值年均增长9.6%，百里杜鹃走出了一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的新路子，努力促进生态、经济和社会效益的协调统一，推动人与自然和谐发展。
筑牢“绿水青山”自然生态
夯实“两山”转换坚实基础
要打通“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道，前提是要保护好生态环境，同时能提供更多优质生态产品。在发展过程中，百里杜鹃建立完善自然系统环境治理和生态保护机制、经济系统绿色低碳循环发展机制、社会系统绿色低碳生活方式引导机制，着力推进《毕节市百里杜鹃风景名胜区条例》出台实施，着力抓好森林防火、林业资源病虫害防治、景区接待游客峰值预警机制等工作，推动餐饮、住宿等旅游服务业低碳化发展，努力实现全区自然系统、社会系统、经济系统“生态化”，引领全区经济转型发展、提质发展。
在普底乡颍川社区，“绿水青山就是金山银山”的理念日益深入人心。当地依托普底景区，因地制宜引导发展生态产业。民宿经营者周兴明就搭上了全域旅游发展的快车，在家门口开起民宿，有滋有味地吃上了“旅游饭”。“今年的杜鹃花开得特别好，游客也比较多。我家的民宿主要以接待旅行团为主，花季一个月收入就有10万元左右，比以前翻了好几倍。”周兴明说。
为了青山常在，百里杜鹃持之以恒地保护当地生态。动真格、出硬招，成立百里杜鹃管理区生态环境委员会，规范各级各部门生态环境工作职责，明确百里杜鹃管理区生态环境委员工作规程和各成员单位工作职责，确保该区生态环境保护工作推进方向不变、力度不减。“年，我们林场由原本的大海坝国有林场九龙山工区改为九龙山国有林场，划归百里杜鹃管理区管辖。林场的成立让这里的生态建设得到进一步加强。在这10多年的努力下，我们的森林覆盖率从60%多上升到现在的94.5%，现在林场面积有1.4万亩。”九龙山林场负责人李泽刚说。
为了绿水长流，百里杜鹃全面推进辖区水环境整治。“我们村有户酿酒农户，基本家家都养猪。以前，大家把丢弃的酒糟和猪的粪便沿沟排放，打开窗户，经常能闻到刺鼻的臭味。”黄泥乡龙塘村村民刘开艳对米底河以往的情形记忆犹新。水的问题，根子在岸上，百里杜鹃建立区、乡、村三级河长体系，以绣花功夫推进雨污分流、源头治理，督促养殖户完善设施、设备，畜禽粪便采取堆肥发酵后还土还田，有效实现了废物资源利用。如今，百里杜鹃辖区内的凹水河、野纪河、沙安河、米底河、春光河5条河流，百里杜鹃湖、高原水库、卷洞门水库、米底河水库、乌泥河山塘5个水库已完成治理，水质监测常态化，监测结果显示水质达Ⅲ以上，达标率%。居民们发现“米底河变清变美了，不时还有白鹭飞过”，昔日臭水体不见踪影，取而代之的是清澈的河水、湖水和沿岸葱郁的植被。
此外，百里杜鹃还坚持人与自然和谐共生。编制全域空间统筹规划，科学布点建设花都城区，将公园形态与城市空间有机融合，持续优化生产、生活、生态布局。该区建设的鹏程公园，以生态文化为主题，是一个山、水、林、草、景相融的城市公园，吸引了四川、重庆的众多游客前来避暑旅居，也让当地居民抬头见绿、移步换景，宜居舒适度、生活幸福感持续提升。
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原标题：《百里杜鹃管理区：践行“两山”理念打造“花园”样板》
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